第354章：祖宗之法不可破？未必！（2/4）

朱重八的这种“大智慧”叫做“政治家”，远超他“舍得一身剐，敢把皇帝拉下马”。他的“政治智慧”是解决了中国几千年来“皇权不下乡”的政治难题，因为她重新设计了一套能成功越过官僚阶级并有中央直接掌控各个地方人口、耕地、牲畜、财产等重要治理资料的政治制度。需要做到这一切，可不是普通帝王所能。

但想要改变几千年来“皇权不下乡”的难题，不仅需要有专门的“技术团队”，而且还需要时间来磨。于是，从洪武二年（西元1369年）开始，朱重八就拨款设立“国子监”，开始大力培养清贫家子弟为“贡生”。

“国子监”存在的价值，就是建立了一个只听命于皇帝本人的政治势力，并且这个“国子监”在设立之初就定位于服务社会底层百姓，也就是学成后被派到县乡以下里、甲等村级单位宣传《大诰》以弘扬“法治”。

这几乎算得上是“前无古人，后无来者”，而唯一能与之相比的恐怕就是战国时期的所谓“商鞅变法”了。根据历朝历代的教训，皇权想要下乡，首先就会遭到朝中大臣和各地乡绅富豪、地主权贵和地方官僚的反对，因为“水至清则无鱼，人至察则无徒。”若没有利益纠葛，谁会心甘情愿替你办事？故曰“山高皇帝远”。

不过，朱重八将自己曾经当和尚和叫花子的“韧性”展现出来，用了一个“磨”字诀，凭借自己亲手培养的众多“贡生”以宣传普法方式成功实现了“知识青年上山下乡”，并将全国“户贴”汇集完成，亲手交给朱元璋。

“户贴”就相当于后世的“户籍登记”，是摸清整个王朝人口记录的准确资料。尽管在此过程中，有不少地方势力本着“强龙不压地头蛇”的历史传统驱逐“贡生”进驻乡村并妨碍朱元璋进行“人口普查”，但并不妨碍朱元璋以“刁民造反”为借口，调动军队（锦衣卫）对其进行血腥镇压，因此才让各地大小地主、官僚恐惧。

因此，在“特务机关”监督下，这“户贴”制度被严格落实并立即执行，甚至能精确到采集资料的第一手经办人的姓名、籍贯、生日、家庭状况等信息，堪比后世的“全国人口大普查数据”，真实性与有效性很高。

等这“户贴”制度在全国各地实行得差不多时，朱元璋看着来自全国“户籍汇总”，心中有数后显得异常开心，便開始決定下一步行動，便是建立“黄册”。而“黄册”的基本单元是“图”，老朱规定一百户人为“一图”。

“一图”之内的“十户人家”编为“一甲”，从中选出一户来成为“甲首”。“一百户”就有十个“甲首”，再派一个“里长”负责管理这十个“甲”，直接向县衙门汇报情况。因此，这种按“图”划分的管理制度就叫“里甲制度”。

为了将这个“里甲制度”完整地严格执行下去，朱元璋依旧采取了一个“磨”字诀，打算利用时间换空间，并首先在浙江湖州地区实行，然后又在东南各省推行，待东南各省基本普及后，又强制在全国各省推行。

“里甲制度”的毒辣之处在于，一来它越过了“封建官僚”阶层，使用“技术官员”比如“贡生”、“举人”等直接在乡村基层以普及法治来管理老百姓，让底层百姓获得了“民告官”的权力，并使得皇权延伸到了基层。