第44章 试探（2/5）

不过，刘辩也是有理由的，现在国家这么乱，他再不出手，还能靠谁啊！总不能靠袁绍、张让这种虫豸吧？

目前，刘辩大体有两种将自己的想法告知何进的办法。一是利用小黄门和黄门侍郎的制度，直接用官方渠道通知大将军；二是选择将这件事托付给梁鹄这样的中间人，由他代为传话。

大将军掌军事征伐，与负责四方兵事功课的太尉有一定的权力重合，在窦宪之后，大将军位高于三公。严格来说，对于并州匈奴，大将军何进也有管辖权。

并不算逾矩。

所以，刘辩毫不犹豫地选择了第一种。

这是他首次利用固有的制度来联络外臣。

第一步，先写小纸条。

一份正式诏书的形成其实是比较麻烦的，不是皇帝大手一挥，再盖个印就完成了这么简单，而是要经过有司的主官一一圈阅签名，主官空缺要由副手顶上，还得留下备份，防止有大聪明矫诏。这一圈流程下来，一般一两天都算是效率高的了。

所以，皇帝在实际处理政务的过程中，碰到什么事想要大臣们去办或是出主意，自然不会选择流程拖拉的诏书，小纸条就此诞生。

理论上，小纸条是内外朝中不存在的东西，没有实际约束力，大臣们接到小纸条，愿不愿意照着做全凭自愿。

做下了决定，刘辩当即写了手书一份，言明他对并州匈奴的担忧，多的也没说。